建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題，也是人類社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題，特別是對于資源枯竭城市來說，如何盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能接續(xù)、經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變尤為重要。

　　黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，指出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推進(jìn)新型工業(yè)化”。

　　對于資源型地區(qū)來說，資源要素稟賦的天然優(yōu)勢在一段時(shí)期內(nèi)可使其實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長，但此種增長模式是以資源開采利用及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低水平工業(yè)化為依托。從中長期來看，這會(huì)使創(chuàng)新能力低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源過度消耗、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)增長乏力等問題凸顯，越來越制約該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加之外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性因素增加，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式更是難以為繼。因此，經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和規(guī)模達(dá)到一定階段后，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，依靠質(zhì)的有效提升使得量的合理增長得以可持續(xù)。

　　我們要準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的新形勢、新內(nèi)涵、新特征、新要求，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。以深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，推動(dòng)綠色發(fā)展，破解經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)二元對立的悖論，準(zhǔn)確把握兩者辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

　　推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜而綜合性的任務(wù)，涉及科技、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境等多個(gè)方面。

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力，整合各類創(chuàng)新資源，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)和人才短板，加強(qiáng)資源能源開采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物健康等非資源領(lǐng)域，跨區(qū)域開展科技協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和附加值，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、高技術(shù)含量、低能耗、低污染的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。

　　改善營商環(huán)境是推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀條件。更好發(fā)揮政府作用需要不斷深化“放管服”改革，清除各類不合理的市場準(zhǔn)入限制和隱形壁壘，強(qiáng)化公平競爭審查制度，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷提高政策的可預(yù)期性與可持續(xù)性，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過簡化行政審批程序、降低企業(yè)成本、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等措施，吸引更多的投資和人才，促進(jìn)資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　綜上所述，推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要在科技、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行綜合施策，以實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　【作者：郭威，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授】