深度融入共建“一帶一路” 以中俄跨境電商產業(yè)集聚助推高質量發(fā)展

中共哈爾濱市委黨校

郭莉娜　

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江視察調研時指出，“要加強自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建‘一帶一路’，積極參與區(qū)域合作?！笨缇畴娚淌枪枮I深度融入“一帶一路”大局、拓展國際市場、發(fā)展外向型經濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是參與全球產業(yè)分工的重要途徑。根據總書記在黑龍江視察時的重要講話精神，2024年哈爾濱政府工作報告在部署構筑向北開放新高地建設的重點任務中提到了要“申建以對俄合作為特色的國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造‘買全俄賣全國、買全國賣全俄’經貿格局”。因此，哈爾濱應搶抓發(fā)展機遇，以跨境電商產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推自貿片區(qū)躍升計劃落地，打造中俄經貿合作高質量發(fā)展新引擎。

　　完善跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，增強哈爾濱自貿區(qū)開放發(fā)展新動能

　　跨境電商生態(tài)系統(tǒng)是以跨境電商平臺為載體，參與主體通過多種形式進行優(yōu)勢互補與資源共享，實現商品、信息、資金之間的流動與循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的核心層是跨境電商平臺，關鍵主體為供應商與客戶，支撐主體為支付、物流、海關、商檢、金融等相關機構，除此之外還有其他咨詢服務、技術外包、網絡營銷等。

　　各參與主體之間是以互生共贏為基礎，通過主體間協(xié)同，能夠有效推進供應鏈的整體價值，進而推動整個跨境電商物流生態(tài)和諧發(fā)展。跨境電商作為新興行業(yè)，發(fā)展速度快、市場潛力大、輻射帶動作用強，哈爾濱應加強跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的建設，完善跨境電商系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，為外貿高質量發(fā)展提供新動能。

　　首先，加大跨境電商集聚發(fā)展的政策精準扶持力度，實施主體招引培育行動。為了進一步推動跨境電商生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，要繼續(xù)完善跨境電商相關法律法規(guī)、政策制度，以政策引導助推產業(yè)躍升，進一步激發(fā)企業(yè)作為市場發(fā)展主體的活力。要加快跨境電商龍頭企業(yè)的引進，引導優(yōu)秀企業(yè)以及初創(chuàng)企業(yè)筑巢，堅持“一企一策”培優(yōu)發(fā)展龍頭企業(yè)，建立跨境電商重點企業(yè)招引庫，支持跨境電商主體做大做強。重點引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿易型經營主體，引導符合條件的企業(yè)積極爭取平臺經濟相關支持政策。支持跨境電商主體做大做強，建立哈爾濱市重點跨境電商企業(yè)培育庫。引育跨境電商綜合服務企業(yè)，大力引進提供專項或綜合服務的跨境服務商，涵養(yǎng)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)。助力跨境電商企業(yè)通過線上線下融合模式擴大規(guī)模、拓展市場。同時以市場為導向，以滿足中俄消費市場的實際需求為目標，調整跨境電商進出口產品類目，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和轉型升級。通過數字化、信息化建設，使數據信息在跨境電商參與主體之間可進行相互共享與交換，利用大數據分析掌握市場變化，提高進出口效率，保障跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的高速運轉。

　　其次，完善跨境電商產業(yè)聚集服務支撐體系建設?？缇畴娚躺鷳B(tài)系統(tǒng)的發(fā)展需要各環(huán)節(jié)各體系的有效鏈接，推動產業(yè)鏈上物流、信息流以及資金流的高效流動。哈爾濱自貿區(qū)產業(yè)鏈條的進一步拓展，離不開良好的產業(yè)聚集支撐體系。一是政府要發(fā)揮引導和宏觀調控的作用，遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，進一步引導社會中介服務體系的構建和匯聚，做好跨境電商基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強物流、支付、清關及稅收等服務環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建立健全產業(yè)集群市場服務體系；以跨境電商產業(yè)園區(qū)作為企業(yè)的發(fā)展載體，充分發(fā)揮跨境電商產業(yè)園區(qū)的虹吸效應，實施區(qū)域內企業(yè)上下游配套政策，激勵跨境電商企業(yè)間合作補鏈、強鏈、延鏈。二是建立高水平的技術研發(fā)體系。加大重點領域企業(yè)技術創(chuàng)新的資金扶持力度，培育具有自主知識產權的核心技術，建立企業(yè)知識產權管理制度，加強優(yōu)勢產業(yè)關鍵共性技術和前瞻性技術的研發(fā)和成果轉化，構建強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力的技術開發(fā)體系；三是增強對俄物流服務能力。繼續(xù)推進海外倉、保稅倉建設，探索與跨境電商模式相適宜的聯運快速運輸體系。強化哈爾濱片區(qū)對俄物流通道服務能力，充分發(fā)揮“三區(qū)一港”聯動機制優(yōu)勢，推動國際樞紐三大貨運通道融入“一帶一路”建設，深化中俄經貿關系，提升哈爾濱片區(qū)作為對俄、東北亞區(qū)域合作的中心樞紐作用。四是推動打造全球分撥中心。利用深哈產業(yè)園現有商貿配套設施，依托政策優(yōu)勢推動“保免結合”的模式創(chuàng)新，鼓勵一般貿易與免稅貿易相結合，吸引進口商品市內免稅店、跨境電商線下自提體驗店、進口爆品網紅店、國際特色美食店等新零售業(yè)態(tài)集聚。

　　打造跨境電商產業(yè)協(xié)同集聚體，激活哈爾濱自貿區(qū)可持續(xù)發(fā)展內驅力

　　產業(yè)鏈協(xié)同集聚體是上下游間各個產業(yè)環(huán)節(jié)主體，基于一定的技術經濟關聯，通過整合優(yōu)化企業(yè)端、供需端、空間端和服務端的資源配置，使得產業(yè)主體間實現資源互補、供需互補、內生循環(huán)，形成區(qū)位統(tǒng)一協(xié)調的集聚體。

　　首先，建立基于內部共生機制的供應鏈協(xié)同管理體系，實現物暢其流。產業(yè)協(xié)同集聚體創(chuàng)新發(fā)展與聚集企業(yè)的供應鏈管理水平密切相連。哈爾濱自貿區(qū)供應鏈協(xié)同管理，是指在政府指導下，以龍頭企業(yè)為盟主，建立上游供應商、下游經銷商，同行合作企業(yè)、同行競爭企業(yè)，綜合服務機構，以及高校與科研院所共同組成的供應鏈協(xié)同管理聯盟。只有打通了供應鏈各配套環(huán)節(jié)，促進人才、信息、資金、商品等關鍵要素的高效流動，才能真正激活自貿區(qū)可持續(xù)發(fā)展內驅力。因此，一是通過投資規(guī)劃、資源集成、知識共享制定供應鏈運作的最優(yōu)方案，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略協(xié)同聯盟。聯盟企業(yè)以簽署協(xié)議或出資入股，在契約式約束或股份參與式聯盟的情況下共擔風險、分享收益；二是以信息技術為支撐，建立供應鏈的同步運作、平臺構建、信息傳輸的標準統(tǒng)一。對有直接供需關系的上下游企業(yè)建立采購協(xié)同、設計制造協(xié)同、分銷協(xié)同、配送協(xié)同機制，推動聯盟企業(yè)在達成利益和目標基本一致下，建立產業(yè)聚集供應鏈協(xié)同的信任機制。三是優(yōu)化產業(yè)結構布局，指導企業(yè)行為規(guī)范，防止產業(yè)聚集區(qū)內企業(yè)間的重復建設和盲目競爭現象出現，維護企業(yè)創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定性和安全性，促進跨境電商產業(yè)聚集聯動發(fā)展的體制和機制創(chuàng)新。四是建立科學合理的績效評估和激勵機制，對聯盟中企業(yè)的協(xié)同成果和共擔風險的情況進行評估，建立合理的利益調節(jié)機制，實現多方平衡，分享收益。

　　其次，培育多種模式的跨境電商平臺，推動B2C、C2C和O2O模式多層次融合發(fā)展。根據“一帶一路”倡議關于貿易暢通的客觀要求，建立入駐跨境電商平臺的規(guī)則。通過規(guī)范商家的競爭行為，讓企業(yè)有組織、有原則地競爭和交流，建立規(guī)范信用認證體系，嚴格把控入駐的商家資質，確?？缇畴娚藤Q易的良性有序發(fā)展。作為買賣雙方達成交易的服務平臺，中俄跨境電商平臺應通過實行企業(yè)認證、支付認證、開展等級評價、建立保證金和黑名單制度等措施來保障平臺健康穩(wěn)定運營。將中俄跨境電商平臺入駐商家的利益與服務直接掛鉤，引導其通過誠信經營累積信用，持續(xù)提升交易的信用水平和服務質量，促進中俄跨境電商貿易的長期繁榮。

　　第三，完善跨境電商人才引進培養(yǎng)機制，建立政府、高校、企業(yè)三方協(xié)同人才培育體系。鼓勵職業(yè)院校開設跨境電商專業(yè)，建立跨境電商產教聯盟，聯合設立綜合人才的對接機構，推動校企合作。在職業(yè)教育發(fā)展中，推動跨境電商人才培養(yǎng)不斷向縱深推進，推動“專業(yè)+產業(yè)”的深度融合，健全高層次技能人才培訓體系。通過院校提供軟件，企業(yè)提供硬件，校企整合資源，形成“教學+職業(yè)” 的有效鏈條，強化與企業(yè)用工需求的對接，培養(yǎng)共建共享的校企共育職業(yè)環(huán)境。使用線上線下聯動產教融合現代化教學方式，及時更新跨境電商行業(yè)“新技術”、“新理念”和“新知識”，為“專業(yè)+產業(yè)”鏈打通更多在線學習、人才對接和校企共創(chuàng)的提質通道，促使產業(yè)與學校形成有機生態(tài)，建立完備的跨境電商人才培養(yǎng)系統(tǒng)。積極引進和招募高級跨境電商人才和物流人才等綜合性人才，以產學研相結合培養(yǎng)中級、高級、特級人才梯隊，打造專業(yè)性跨境電商人才隊伍。

　　塑造可持續(xù)發(fā)展的跨境電商品牌，提高哈爾濱自貿區(qū)核心競爭力

　　跨境電商在海外市場構建良好品牌形象是其成功開展貿易的必要保障。跨境電商提升核心競爭力的關鍵要素就是品牌建設。哈爾濱要實施電商品牌孵化工程，聚力打造國際知名品牌。以哈爾濱自貿區(qū)產業(yè)聚集為基礎，利用區(qū)域特色品牌聚集效應與國際優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈、延伸價值鏈、擴大資源池，通過多要素組合全力培育哈爾濱對俄貿易品牌，實現自貿區(qū)產業(yè)聚集效能不斷升級。打造品牌可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌管理自貿區(qū)電商品牌，在市場機制主導下，充分發(fā)揮政府的協(xié)調功能，聚焦中高端產品、自營品牌、核心品牌，統(tǒng)籌謀劃、突出重點地推進品牌塑造，促進不同企業(yè)品牌的互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，實現品牌營銷資源更聚焦、投入精準、管控有效、市場反應快捷，實現品牌引領外貿經濟高質量發(fā)展效能。要進一步加強重點企業(yè)的品牌建設，對已有的知名品牌強化保護和支撐，進一步完善系統(tǒng)化、科學化的品牌傳播策略，打造系列品牌。通過聚集高能級的品牌服務機構，發(fā)展專業(yè)化的高端服務經濟，為品牌建設提供全方位的整體托盤服務，滿足企業(yè)從研發(fā)、技術、運營、營銷、推廣、客服、數字運營、用戶運營等全方位服務需求。

　　總之，哈爾濱作為全省向北開放的前沿陣地，是對俄及東北亞合作的核心樞紐，被國家賦予了“對俄及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位。哈爾濱要深度融入“一帶一路”全方位對外開放大局，增強前沿意識與開放意識，超前謀劃、積極探索，以跨境電商產業(yè)集聚激活對俄貿易的高質量發(fā)展新動能，創(chuàng)設發(fā)展的新優(yōu)勢，推動中俄合作向更深層次、更寬領域邁進，加快構筑我國向北開放新高地。