當(dāng)今世界，百年大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)碎片化加劇，全球發(fā)展面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，全球治理的不穩(wěn)定性不確定性更加凸顯。站在歷史的十字路口，世界各國(guó)期待二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇發(fā)揮更大作用，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理指明方向。應(yīng)巴西總統(tǒng)盧拉邀請(qǐng)，習(xí)近平主席赴里約熱內(nèi)盧出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)，圍繞“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”這一峰會(huì)主題，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商發(fā)展合作大計(jì)，并發(fā)表重要講話，闡述中國(guó)政策主張，推動(dòng)各國(guó)合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推進(jìn)和完善全球治理，為攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和力量。
倡導(dǎo)平等有序的世界多極化
世界多極化是歷史發(fā)展大勢(shì)，也是國(guó)際關(guān)系進(jìn)步方向。中國(guó)倡導(dǎo)各國(guó)共同推動(dòng)平等有序的世界多極化，不僅契合了世界大多數(shù)國(guó)家和民眾的普遍訴求，為國(guó)際社會(huì)走向長(zhǎng)治久安指明了方向，也為推動(dòng)構(gòu)建公正合理的全球治理體系提供了重要路徑。二十國(guó)集團(tuán)是匯聚世界和地區(qū)大國(guó)的重要多邊舞臺(tái)，二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)該肩負(fù)倡導(dǎo)和引領(lǐng)世界多極化的使命與責(zé)任。倡導(dǎo)平等的世界多極化，就要堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)少數(shù)國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。必須堅(jiān)持主權(quán)平等原則，打破一講多極化就是少數(shù)幾個(gè)大國(guó)的傳統(tǒng)敘事，確保每個(gè)國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)都能在多極化進(jìn)程中平等參與。倡導(dǎo)有序的世界多極化，就要確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性，進(jìn)而成為各國(guó)團(tuán)結(jié)而不是分裂、對(duì)話而不是對(duì)抗、合作而不是沖突、共贏而不是多輸?shù)臍v史進(jìn)程。推進(jìn)世界多極化，必須恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則，在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系內(nèi)行事，在全球治理進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)合作共贏。
中國(guó)是平等有序的世界多極化的積極倡議者，也始終是推進(jìn)落實(shí)的堅(jiān)定行動(dòng)派。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)際公平正義。尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在建設(shè)平等有序世界中的權(quán)威和核心作用，反對(duì)搞陣營(yíng)化和排他性小圈子。倡議并踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，致力于為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步提供更多公共產(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)作出更大中國(guó)貢獻(xiàn)。
促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化
近年來(lái)，單邊主義、保護(hù)主義蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展走向再次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化還是放任逆全球化泛起，是促進(jìn)開(kāi)放合作還是走向封閉對(duì)抗，是堅(jiān)持互利共贏還是固守零和博弈？這一選擇關(guān)乎世界各國(guó)共同利益和人類(lèi)前途命運(yùn)。對(duì)此，習(xí)近平主席提出促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化重要主張，深刻回答了經(jīng)濟(jì)全球化向何處去、如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代課題，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展指明了正確方向。
面對(duì)人類(lèi)命運(yùn)與共的進(jìn)一步深化，只有各國(guó)共同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)世界繁榮穩(wěn)定。二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)該堅(jiān)守團(tuán)結(jié)合作的初心，扛起推動(dòng)共同發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，促進(jìn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠，就要順應(yīng)世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化成果的共享性，解決好國(guó)家之間發(fā)展失衡問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化真正造福全人類(lèi)就要通過(guò)公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，尋找不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益契合點(diǎn)，有效對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，建構(gòu)共同合作平臺(tái)，讓經(jīng)濟(jì)全球化的積極能量和正面效應(yīng)更多釋放出來(lái)，共同做大并公平分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”。
當(dāng)前，全球南方群體性崛起，二十國(guó)集團(tuán)承載著新的期待，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容，就要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，承認(rèn)各國(guó)發(fā)展的差異性和多樣化，理性看待別國(guó)的發(fā)展壯大和政策理念，以你追我趕、共同提高的田徑賽超越相互攻擊、你死我活的角斗賽，以公平公正的良性競(jìng)爭(zhēng)助力全球包容發(fā)展。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和全球南方的天然成員，從共同發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》，到支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán)、全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，以實(shí)際行動(dòng)在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)提升全球南方國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和代表性，為促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)全球南方發(fā)展振興注入動(dòng)力。
堅(jiān)持和踐行真正的多邊主義
當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開(kāi)放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)。面對(duì)各類(lèi)偽多邊主義的沖擊，無(wú)論是解決多重全球性問(wèn)題，還是共創(chuàng)人類(lèi)美好未來(lái)，都需要秉持多邊理念、維護(hù)多邊原則、體現(xiàn)多邊精神。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要多邊論壇，二十國(guó)集團(tuán)要發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用，維護(hù)多邊主義的核心要義，彰顯以多邊合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的基本價(jià)值，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。
真正的多邊主義是應(yīng)答“世界需要什么樣的多邊主義、各國(guó)怎樣踐行多邊主義”的中國(guó)方案。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)以真正的多邊主義發(fā)揮國(guó)際合作最大效能，堅(jiān)持以合作共贏為目標(biāo)、以公平正義為宗旨、以國(guó)際規(guī)則為基礎(chǔ)、以相互尊重為前提、以多邊機(jī)制為平臺(tái)、以平等協(xié)商為原則、以有效行動(dòng)為導(dǎo)向，表現(xiàn)出鮮明的整體性、共贏性、平等性、包容性、實(shí)踐性和公平性特征，為國(guó)際社會(huì)促進(jìn)全球治理提供現(xiàn)實(shí)路徑。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以可視成果為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)和平與發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)多邊主義的向心力和凝聚力。從維護(hù)國(guó)際秩序到完善現(xiàn)有多邊機(jī)制，從創(chuàng)新多邊合作理念到創(chuàng)設(shè)多邊合作新平臺(tái)，從倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化法治化到以多邊合作解決熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)捍衛(wèi)和踐行真正的多邊主義，已經(jīng)成為維護(hù)多邊主義的中流砥柱。
推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的“逆風(fēng)逆流”和全球開(kāi)放共識(shí)弱化的困境，要堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，這是二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要路徑。二十國(guó)集團(tuán)要做開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，以開(kāi)放紓發(fā)展之困，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的壁壘藩籬，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動(dòng)，營(yíng)造開(kāi)放、包容、非歧視的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境。要以開(kāi)放匯合作之力，推動(dòng)多邊機(jī)制的公平化合理化改革，增強(qiáng)全球南方的代表性和發(fā)言權(quán)，使世界經(jīng)濟(jì)體系公平公正地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。要以開(kāi)放謀共享之福，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)合作政治化工具化武器化的傾向，抵制少數(shù)國(guó)家以“開(kāi)放”為名控制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以“發(fā)展”為名構(gòu)建陣營(yíng)化和排他性小圈子，確保各國(guó)在開(kāi)放合作中參與和分享全球化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)作為二十國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)始成員國(guó)，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放合作共識(shí)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)形成共商共建共享的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。從積極推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制改革到創(chuàng)設(shè)博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇等合作平臺(tái)，從舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)到推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，從陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局到面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)……中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)行動(dòng)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚發(fā)展力量、共享發(fā)展機(jī)遇，彰顯了胸懷天下、共促發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
積極支持和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)繁榮進(jìn)步的必然選擇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展也是世界各國(guó)人民的共同心愿。當(dāng)前，糧食、能源、債務(wù)等多重危機(jī)交織疊加，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)遠(yuǎn)低于預(yù)期，全球可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！敖ㄔO(shè)一個(gè)可持續(xù)的星球，需要二十國(guó)集團(tuán)倡導(dǎo)可持續(xù)的生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生?！倍畤?guó)集團(tuán)成員都是世界和地區(qū)大國(guó)，在加快落實(shí)全球發(fā)展議程中扮演著關(guān)鍵角色，要堅(jiān)持把發(fā)展置于二十國(guó)集團(tuán)合作的核心位置，把實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作為優(yōu)先工作，構(gòu)建全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。
作為可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定支持者和踐行者，中國(guó)主張把發(fā)展置于全球宏觀政策的突出位置，提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念變革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式與生活方式，以全球發(fā)展倡議實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康發(fā)展，以南南合作凝聚發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)與力量，為二十國(guó)集團(tuán)聚焦可持續(xù)發(fā)展提供行動(dòng)指南。全球發(fā)展倡議提出三年多來(lái)，得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持，已經(jīng)動(dòng)員近200億美元發(fā)展資金，全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)總數(shù)超千項(xiàng)，為破解發(fā)展赤字、實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展提供中國(guó)方案?！耙粠б宦贰背h的目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合。據(jù)測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”有望使共建國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，每年將為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元收益，共建國(guó)家的互利合作對(duì)于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展承諾、構(gòu)建人與自然生命共同體發(fā)揮著重要作用。
〔作者：吳志成、劉培東，分別系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員〕